破除“土(tǔ)門檻” 暢通(tōng)大市(shì)場

　　自(zì)2023年(nián)6月(yuè)開始，市(shì)場監管總局聯合國家發展改革委等相(xiàng)關部門組織開展妨礙統一(yī)市(shì)場和公平競争政策措施清理工(gōng)作，爲期6個月(yuè)的集中清理工(gōng)作取得積極成效。3月(yuè)28日，在市(shì)場監管總局召開的新聞發布會上(shàng)，市(shì)場監管總局新聞發言人于軍表示，目前，集中清理各項任務已完成，清理存在妨礙全國統一(yī)大市(shì)場和公平競争問題的政策措施4218件(jiàn)，有力破除了一(yī)批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市(shì)場分割行爲，完善了防範不當市(shì)場幹預行爲的長效機制。

　　從政策措施清理結果看(kàn)，重點清理的四大類問題中，涉及妨礙市(shì)場準入和退出的1917件(jiàn)，占45.44%;涉及妨礙商品和要素自(zì)由流動的568件(jiàn)，占13.47%;涉及不當影響生(shēng)産經營成本的1462件(jiàn)，占34.67%;涉及不當影響生(shēng)産經營行爲的121件(jiàn)，占2.87%;因文件(jiàn)到(dào)期廢止等其他情況作出調整的150件(jiàn)。“通(tōng)過本次清理，一(yī)批經營主體反映強烈的限制企業遷移、設置進入壁壘、謀求自(zì)我小(xiǎo)循環等行爲得到(dào)糾治，促進國内市(shì)場高(gāo)效暢通(tōng)和規模拓展。”市(shì)場監管總局競争協調司司長周智高(gāo)說。

　　此次清理将政策措施清理和強化公平競争審查制度實施緊密結合，在清理存量政策措施的同時，督促政策制定機關嚴格落實公平競争審查制度，防止出現新的問題。2023年(nián)，全國市(shì)場監管部門會同審查政策措施9119件(jiàn)、發送整改建議書1155份，各地區、各部門修訂或者廢止違反公平競争審查制度的政策措施1.76萬件(jiàn)。

　　市(shì)場監管總局競争協調司副司長趙春雷指出，從清理情況看(kàn)，還有一(yī)些深層次問題需要進一(yī)步解決。如公平競争審查制度法律位階偏低(dī)，配套制度體系不健全;地方保護和市(shì)場分割隐性方式增多(duō)，發現和糾正相(xiàng)關行爲的難度加大，各種“土(tǔ)門檻”“土(tǔ)政策”多(duō)發，“邊清理、邊出台”和“繞開”公平競争審查等問題仍然存在;對競争政策就(jiù)是發展政策的理解還有偏差，公平競争意識有待進一(yī)步深化等。

　　針對這些問題，市(shì)場監管總局制定了針對性工(gōng)作計劃：一(yī)是加快完善公平競争審查法律法規和制度體系;二是不斷強化各地區各部門公平競争審查責任落實;三是部署開展整治地方保護、市(shì)場分割突出問題維護公平競争市(shì)場秩序專項行動;四是著(zhe)力提升地方政府公平競争意識和政策實施能(néng)力，推動将公平競争審查制度落實情況納入法治政府建設等考核評價體系，強化審查工(gōng)作正向激勵。

　　“總的來說，《關于加快建設全國統一(yī)大市(shì)場的意見》印發實施兩年(nián)來，建設全國統一(yī)大市(shì)場的社會共識明顯增強，突出問題得到(dào)有效整治，工(gōng)作效果正在逐步顯現。”國家發展改革委體改司副司長王任飛表示，下(xià)一(yī)步，國家發展改革委将加快完善有利于全國統一(yī)大市(shì)場建設的各項制度規則，開展建設全國統一(yī)大市(shì)場促進高(gāo)質量發展系列行動，深入破除地方保護和市(shì)場分割，推動全國統一(yī)大市(shì)場建設不斷取得新進展，實現新突破，爲構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展提供有力支撐。