推動設備向更高(gāo)端、更智能(néng)、更綠色升級

　　日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下(xià)簡稱《方案》)，對設備更新等四大行動作出系統部署。市(shì)場監管總局、國家發展改革委等7部門近日也聯合印發《以标準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，就(jiù)貫徹落實中央财經委員會第四次會議精神和《方案》作出具體安排。(據4月(yuè)12日《中國消費者報》報道)

　　設備更新等四大行動，不僅是持續提振内需、鞏固和增強經濟回升向好态勢的有力舉措，更是打造現代化産業體系，更好滿足消費者需求和美好生(shēng)活需要的主動選擇。

　　加快産業結構優化升級，促進新舊動能(néng)接續轉換，是高(gāo)質量發展題中之義。産業結構優化升級、新舊動能(néng)接續轉換，關鍵在于優化與轉換，難點在于升級與接續。推動設備更新改造，就(jiù)是推動産品服務更新換代、産業結構換擋升級。作爲設備生(shēng)産和使用大國，我國各類産品設備産銷量大、應用範圍廣、能(néng)源消耗高(gāo)，伴随信息技(jì)術革命、新舊動能(néng)轉換、生(shēng)态文明轉型，設備更新其實一(yī)直處在“進行時”。本輪設備更新重點聚焦工(gōng)業、農業、建築、交通(tōng)、教育、文旅、醫療等7個領域，範圍更廣、力度更大，引領帶動作用将更爲顯著。

　　以工(gōng)業爲例，中國是制造業大國，很多(duō)設備保有量位居全球第一(yī)，随著(zhe)新型工(gōng)業化深入推進，對于先進設備的需求還在不斷增長。圍繞節能(néng)降碳、超低(dī)排放(fàng)、安全生(shēng)産、數字化轉型、智能(néng)化升級等方向，推進重點行業設備更新改造，有利于制造型企業引入更先進的技(jì)術和工(gōng)藝，提高(gāo)生(shēng)産效率和産品質量。數據顯示，今年(nián)3月(yuè)份，在大規模設備更新政策對相(xiàng)關行業需求預期拉動下(xià)，制造業新動能(néng)呈現較快增長勢頭。其中，裝備制造業PMI爲51.6%，較上(shàng)月(yuè)上(shàng)升2.1個百分點;高(gāo)技(jì)術制造業PMI爲53.9%，較上(shàng)月(yuè)上(shàng)升3.1個百分點，創2022年(nián)以來新高(gāo)。

　　供給不僅滿足需求，還可以創造需求。除了重點行業，《方案》提出，加快建築和市(shì)政基礎設施領域設備更新，支持交通(tōng)運輸設備和老舊農業機械更新，提升教育文旅醫療設備水(shuǐ)平。在國民(mín)經濟和社會民(mín)生(shēng)的“地基”領域推廣先進适用技(jì)術和先進設備，促進工(gōng)藝流程現代化、産品服務高(gāo)端化，既利經濟也利民(mín)生(shēng)，既利當前也利長遠。

　　設備更新升級的方向既包括高(gāo)端化、智能(néng)化，也包括綠色化。比如，我國鍋爐年(nián)能(néng)源消耗量約20億噸标準煤，電機年(nián)耗電量約4.5萬億千瓦時，節能(néng)增效空間巨大。在本輪設備更新改造中，通(tōng)過提升設備能(néng)效指标的要求和政策激勵，有利于以“小(xiǎo)切口”做好節能(néng)降碳“大文章”，強化我國産業綠色發展競争優勢，助力實現“雙碳”目标。

　　也要看(kàn)到(dào)，出于成本考慮，部分企業購置新設備的願望并不強烈。實施設備更新行動，必須提高(gāo)政策精準度，統籌實施産業政策與财政政策、金融政策，深入激發企業的設備更新需求。《方案》提出，把符合條件(jiàn)的設備更新項目納入中央預算(suàn)内投資等資金支持範圍。這一(yī)舉措能(néng)有效降低(dī)企業投資成本，提升企業設備更新意願，同時也需要各級政府跟進拿出有效舉措。除此之外，不妨加大設備投資的稅收抵免優惠，加強金融支持和融資支持，确保設備更新行動能(néng)夠順利、深入地開展下(xià)去。

　　放(fàng)眼全局，我國經濟具有超大規模市(shì)場的需求優勢、産業體系配套完整的供給優勢。通(tōng)過實施設備更新行動，用好用足我國經濟優勢，必能(néng)增強中國經濟發展内生(shēng)動力、韌性、潛力，不斷夯實全面建成社會主義現代化強國的物(wù)質技(jì)術基礎。(華甯)