消費者權益保護法實施條例7月(yuè)起實施 直播帶貨須說清“誰在帶貨”“帶誰的貨”

　　近日，《中華人民(mín)共和國消費者權益保護法實施條例》(以下(xià)簡稱《條例》)正式發布，并将于7月(yuè)1日起實施，其中對預付式消費、直播帶貨等熱點問題做出規範。昨天，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，市(shì)場監管總局副局長柳軍介紹，作爲消費者權益保護法的第一(yī)部配套行政法規，《條例》起到(dào)了承上(shàng)啓下(xià)、輻射帶動的作用，在我國消費者權益保護事(shì)業發展曆程上(shàng)具有重要裏程碑意義。

明确直播帶貨“人人有責”

　　“近五年(nián)，直播電商市(shì)場規模增長10.5倍，同時，投訴舉報的增幅高(gāo)達47.1倍，明顯高(gāo)于傳統電商，說明發展和規範還不平衡。”市(shì)場監管總局執法稽查局局長況旭介紹，針對直播帶貨的虛假營銷、貨不對闆、退貨困難等問題，《條例》作出了新的規範。

　　在強化信息披露方面，《條例》規定經營者通(tōng)過網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品服務的，應當在其首頁、視頻畫面、語音(yīn)、商品目錄等處以顯著方式标明或者說明其真實名稱和标記。況旭強調，直播帶貨必須說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，這是營銷的前提和底線。

　　在完善平台管理方面，《條例》規定，直播營銷平台經營者應當建立健全消費者權益保護制度，明确消費争議解決機制。發生(shēng)消費争議時，直播平台經營者應當根據消費者的要求提供直播間運營者、直播營銷人員相(xiàng)關信息，以及相(xiàng)關經營活動記錄等必要的信息，積極協助消費者維權，切實改善售後體驗。

　　在規範營銷行爲方面，《條例》規定，直播間運營者、直播營銷人員發布的直播内容構成商業廣告的，應當依照(zhào)《廣告法》的有關規定履行廣告發布者、廣告經營者或者廣告代言人的義務。《條例》通(tōng)過将規範性文件(jiàn)《網絡直播營銷管理辦法》中的相(xiàng)關内容上(shàng)升爲法定義務，明确了平台、直播間和主播“人人有責”。

首次規範“大數據殺熟”問題

　　虛假營銷、“大數據殺熟”、自(zì)動續費、退款難……這些是伴随平台經濟發展，消費者權益保護面臨的新問題。去年(nián)全國網絡消費訴求占全部訴求的56%，成爲影響消費者獲得感的重要因素。

　　柳軍介紹，針對網絡消費存在的問題，《條例》爲更好地保障消費者的知情權和選擇權，作出了一(yī)系列新的規定。一(yī)是禁止“刷單炒信”，二是禁止“強制搭售”，三是禁止“大數據殺熟”，四是規範“自(zì)動續費”，五是保障“無理由退貨”。

　　其中，在禁止“大數據殺熟”方面，《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下(xià)，對同一(yī)商品服務在同等交易條件(jiàn)下(xià)設置不同的價格或者收費标準。這也是我國在行政法規中首次對差異化定價進行規範。

　　在規範“自(zì)動續費”方面，柳軍表示，現在網站(zhàn)和App的各種付費會員越來越多(duō)，有的首月(yuè)優惠、次月(yuè)高(gāo)價，有的默認勾選、擅自(zì)扣款，還有的跳轉了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防。《條例》規定，相(xiàng)關經營者應當在消費者接受服務前和自(zì)動展期、自(zì)動續費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應當爲消費者提供顯著、簡便的随時取消或者變更的選項。

賦予消費者合同解除權

　　況旭介紹，規範預付式消費也是此次《條例》立法的一(yī)個重點，主要從設立書面合同、強化按約履行、明确事(shì)中告知三個方面進一(yī)步強化了經營者的義務。

　　其中在設立書面合同方面，《條例》規定，經營者應當與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務的具體内容、價款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事(shì)項，通(tōng)過書面合同的形式，強化對經營者遵守承諾的約束，降低(dī)消費者維權時的舉證難度。

　　值得一(yī)提的是，針對經營者降低(dī)質量、偷工(gōng)減料、服務縮水(shuǐ)等情形，《條例》首次賦予了消費者合同解除權，而且經營者要退的不僅僅是預付款的餘額，而是要根據合同履行情況和違約情況來定。

　　此外，即使經營者沒有主觀的過錯，也将導緻合同無法履行或者顯著增加消費者履行成本的，《條例》同樣也賦予了消費者合同解除權。

　　需要強調的是，《條例》爲預付式消費設立了專門罰則，明确由各有關行政部門進行處罰。對于預收費用後卷款跑路(lù)的，還将依法列入嚴重違法失信名單。