我國全面實現不動産統一(yī)登記 摸清不動産“家底”對消費者意味著(zhe)什麽

　　中國消費者報報道(記者孫蔚)曆時10年(nián),我國真正建立起了不動産登記制度。近日,自(zì)然資源部部長王廣華在全國自(zì)然資源和不動産确權登記工(gōng)作會議上(shàng)宣布,我國全面實現不動産統一(yī)登記。這條重磅消息引起了社會廣泛關注,有報道認爲此舉表明房産稅開征箭在弦上(shàng)。那麽,全面實現不動産統一(yī)登記對普通(tōng)消費者有什麽意義?是否存在過度解讀的現象?《中國消費者報》記者對此進行了深入采訪。

　　不動産登記全面實現

　　記者從全國自(zì)然資源和不動産确權登記工(gōng)作會議上(shàng)了解,今年(nián)是不動産統一(yī)登記改革實施十周年(nián),全面實現不動産統一(yī)登記,意味著(zhe)經過十年(nián)努力,從分散到(dào)統一(yī),從城(chéng)市(shì)房屋到(dào)農村(cūn)宅基地,從不動産到(dào)自(zì)然資源,覆蓋所有國土(tǔ)空間,涵蓋所有不動産物(wù)權的不動産統一(yī)登記制度全面建立。

　　據介紹,目前,全國有約3000個大廳、40000個窗(chuāng)口,每天爲40萬群衆和企業提供各類登記服務。十年(nián)來,累計頒發了不動産權證書7.9億多(duō)本、不動産登記證明3.6億多(duō)份。此外,2000多(duō)個市(shì)縣同步頒發電子證書證明3.3億多(duō)本。

　　“很多(duō)人看(kàn)到(dào)不動産統一(yī)登記,第一(yī)反應就(jiù)是房子,而且主要指的是住宅。其實,這種理解比較片面,不動産登記除了房屋等建築物(wù)、構築物(wù)所有權,還包括集體土(tǔ)地所有權,森林、林木(mù)所有權,耕地、林地、草(cǎo)地等土(tǔ)地承包經營權,建設用地使用權,宅基地使用權,海域使用權,地役權,抵押權等等。”58安居客房産研究院院長張波對記者表示。

　　中指研究院市(shì)場研究總監陳文靜告訴記者,早期我國土(tǔ)地、草(cǎo)原、林木(mù)等每一(yī)類不動産都有相(xiàng)應的登記體系和證書标準,容易産生(shēng)管理冗雜、不動産權利糾紛等問題。早在2007年(nián)頒布的《物(wù)權法》中,就(jiù)正式提出不動産統一(yī)登記制度。 2016年(nián),國土(tǔ)資源部發布《不動産登記暫行條例實施細則》,标志(zhì)著(zhe)不動産統一(yī)登記制度開始全面實施落地。2018年(nián),自(zì)然資源部宣布不動産登記信息管理基礎平台已實現全國聯網。

　　更好保障産權交易安全

　　對于消費者而言,實現不動産統一(yī)登記的最大作用,自(zì)然是有利于提高(gāo)不動産交易效率,更好地保障産權交易安全以及不動産權利人的合法權益。

　　“此舉是爲産權保護提供基礎。”張波告訴記者,産權保護的前提是不動産登記,實現不動産統一(yī)登記有利于提高(gāo)資源資産利用效益和社會管理效益,并更好地保護不動産權利人合法财産權,保障不動産交易安全,維護正常的市(shì)場交易秩序。

　　張波認爲,有了完備的不動産登記信息之後,才有可能(néng)提供全面的政策支撐。通(tōng)過建立完整、清晰的不動産登記,才能(néng)形成全國不動産的全景圖,才能(néng)更好健全産權保護制度,并配套以一(yī)系列的管理動作。

　　廣東省城(chéng)鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認爲,開展不動産統一(yī)登記首要的意義就(jiù)在于落實《物(wù)權法》,保障不動産交易安全,保護不動産權利人的合法财産權。其次,整合散亂在各職能(néng)部門之間的不動産碎片信息,摸清不動産“家底”,爲政策制定和執行提供基礎數據,提高(gāo)政府治理效率和水(shuǐ)平。

　　另外,實現不動産統一(yī)登記,還可以提升相(xiàng)關業務的辦事(shì)效率。比如,可以有效減少政府行政成本,提高(gāo)登記質量,方便企業和群衆,減輕當事(shì)人負擔等。“尤其是不少涉及到(dào)那些需要分散登記産權的事(shì)務,在統一(yī)登記後,操作效率會大大提升。”張波表示。

　　莫對政策過度解讀

　　全面實現不動産統一(yī)登記,是不是開征房産稅的信号?是否會對房價産生(shēng)影響?接受記者采訪的業内專家一(yī)緻表示,實現不動産統一(yī)登記和征收房産稅或房地産稅是兩件(jiàn)事(shì)情,不要過度解讀。

　　易居研究院研究總監嚴躍進對記者表示:“不動産登記制度的出發點要更廣,不能(néng)簡單理解爲要征收房地産稅。但不動産統一(yī)登記後,房地産稅等工(gōng)作的開展會更加順暢。”

　　諸葛數據研究中心首席分析師王小(xiǎo)嫱告訴記者,不動産統一(yī)登記是房産稅征收的前提條件(jiàn),實現全面實現不動産統一(yī)登記也意味著(zhe)離房産稅的征收更近了一(yī)步,做好了征收房地産稅的準備,但并不意味著(zhe)房地産稅即将到(dào)來。房地産稅的征收必須要做好不動産統一(yī)登記的工(gōng)作,但不動産統一(yī)登記工(gōng)作的完成并不意味著(zhe)房地産稅即将同步征收。

　　“此舉更大的意義是有利于房地産長效機制的有效落地。”張波認爲,房地産調控的優化也依賴于房産信息的全面化,房地産稅試點的推行也要以不動産登記的信息爲基礎。全國範圍的房地産數據聯動,有助于摸清全國房地産市(shì)場的實際情況。從長遠來看(kàn),一(yī)方面,更加及時、全面、準确的信息,會使得調控政策的出台更加有效和精準;另一(yī)方面,這也是推進房産稅的必經之路(lù)。

　　王小(xiǎo)嫱表示,房地産稅的征收要綜合考慮多(duō)種因素,比如房地産市(shì)場交易情況、房地産稅立法、征收後對于地方财政的影響等等。房地産稅征收始終按照(zhào)“立法先行、充分授權、分布推進”的總體思路(lù),目前中央對房地産稅的表态仍是“穩妥推進房地産稅的立法及改革”,未來房産稅立法是大勢所趨,但“穩妥推進”說明了立法真正落地還需要時間。

　　那麽,不動産統一(yī)登記會不會對房價産生(shēng)影響?中國農業大學土(tǔ)地資源管理系主任朱道林對記者表示,房價受各種因素的影響,包括經濟形勢,金融的環境,供求關系乃至相(xiàng)應的政策等。之所以進行不動産統一(yī)登記,是把原來分散在不同部門的登記整合在一(yī)個平台一(yī)個系統一(yī)套證下(xià)面,可能(néng)對房價的影響并不是那麽明顯。