市(shì)場監管總局曝光(guāng) 第二批城(chéng)鎮燃氣專項整治典型執法案例

　　近期，市(shì)場監管總局和地方市(shì)場監管部門對重點地區的液化石油氣瓶充裝單位、檢驗機構、燃氣壓力管道和壓力容器(qì)使用單位以及燃氣器(qì)具生(shēng)産或銷售單位開展全面排查整治和監管執法，嚴肅查處存在無證生(shēng)産、非法銷售、虛假檢驗、違規充裝等違法違規行爲的相(xiàng)關企業單位和檢驗機構。現将第二批典型案例曝光(guāng)。

　　1.江蘇省南(nán)京市(shì)高(gāo)淳雙湖(hú)液化石油氣有限公司銷售不符合國家标準瓶裝液化石油氣調壓器(qì)案

　　2023年(nián)7月(yuè)7日，江蘇省南(nán)京市(shì)高(gāo)淳區市(shì)場監管局依據南(nán)京市(shì)高(gāo)淳區人民(mín)檢察院轉來的相(xiàng)關材料，對南(nán)京市(shì)高(gāo)淳雙湖(hú)液化石油氣有限公司涉嫌以不合格産品瓶裝液化石油氣調壓器(qì)冒充合格産品予以銷售的行爲立案并開展調查。經查，當事(shì)人于2020年(nián)2月(yuè)至2021年(nián)6月(yuè)期間與上(shàng)海精夯閥門有限公司銷售人員周建新通(tōng)過9次交易，陸續從該公司購進JYT-0.6型家用瓶裝液化石油氣調壓器(qì)(以下(xià)簡稱JYT-0.6型調壓器(qì))。當事(shì)人銷售JYT-0.6型調壓器(qì)的貨值金額共計147600元(9840×15)，違法所得48375.6元(9303×15-9303×9.8)。當事(shì)人銷售JYT-0.6型家用瓶裝液化石油氣調壓器(qì)過程中未履行進貨銷售記錄義務。當事(shì)人銷售不合格瓶裝液化石油氣調壓器(qì)冒充合格産品的行爲違反了《中華人民(mín)共和國産品質量法》第十三條第二款的規定。

　　依據《中華人民(mín)共和國産品質量法》第四十九條的規定責令當事(shì)人停止上(shàng)述違法行爲，并對當事(shì)人作出如下(xià)處罰：1.沒收不符合國家強制性标準(GB35844-2018)家用瓶裝液化石油氣調壓器(qì)31個;2.沒收違法所得人民(mín)币48375.6元(含高(gāo)淳區人民(mín)檢察院扣押違法所得10000元);3.罰款人民(mín)币221400元。罰沒款合計人民(mín)币269775.6元，已上(shàng)繳國庫。

　　2.安徽省廣德市(shì)廣德華東燃氣有限公司充裝不符合安全技(jì)術規範要求氣瓶案

　　2023年(nián)4月(yuè)26日，安徽省廣德市(shì)市(shì)場監管局收到(dào)廣德市(shì)住建局《案件(jiàn)移送單》、甯國市(shì)市(shì)場監管局《案件(jiàn)移送函》，反映當事(shì)人存在爲非自(zì)有氣瓶充裝燃氣和充裝未經定期檢驗合格及報廢的氣瓶違法行爲。經查，當事(shì)人于2022年(nián)2月(yuè)爲甘某某充裝未經定期檢驗合格以及報廢的氣瓶;2023年(nián)6月(yuè)爲廣德市(shì)桃州鎮某小(xiǎo)吃(chī)店等餐飲單位充裝非自(zì)有氣瓶和充裝未經定期檢驗合格的氣瓶。當事(shì)人的行爲違反《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第四十九條第二款和《安徽省城(chéng)鎮燃氣管理條例》第三十條第七項的相(xiàng)關規定，廣德市(shì)市(shì)場監管局對當事(shì)人作出罰款115000元的行政處罰。

　　3.廣東省湛江市(shì)遂溪縣茂聯燃氣有限公司充裝不符合安全技(jì)術規範要求氣瓶案

　　2022年(nián)11月(yuè)30日，廣東省湛江市(shì)市(shì)場監管局對遂溪縣茂聯燃氣有限公司檢查，現場發現該公司違規充裝超期未檢氣瓶、報廢氣瓶，遂将違法線索移交至遂溪縣市(shì)場監管局進一(yī)步處理。遂溪縣市(shì)場監管局經調查，對該公司充裝超期未檢、報廢氣瓶行爲，依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第八十五條規定，處罰款200000元，并将涉嫌吊銷充裝許可證的材料移交市(shì)局進一(yī)步處理。鑒于該公司已3次被遂溪縣市(shì)場監管局進行了行政處罰，屬于《關于實施<特種設備安全監察條例>若幹問題的意見》(國質檢法〔2003〕206 号)認定的情節嚴重的情形，2023年(nián)5月(yuè)31日，湛江市(shì)市(shì)場監管局作出行政處罰決定，吊銷該公司充裝許可證，列入嚴重違法失信名單。

　　4.廣東省江門市(shì)開平市(shì)開瓶檢測服務有限公司違規檢驗氣瓶案

　　2023年(nián)7月(yuè)6日，根據舉報線索，廣東省市(shì)場監管局執法人員依法對開平市(shì)開瓶檢測服務有限公司進行執法檢查。經查，當事(shì)人于7月(yuè)1日對送檢的70隻氣瓶進行安全評估時，未檢驗“耐壓試驗”項目，但出具了安全評估合格報告，構成出具虛假檢驗結果的行爲，違反了《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第五十三條第一(yī)款的規定;當事(shì)人對檢驗合格待出廠的氣瓶未塗敷“檢驗機構名稱”，不符合《氣瓶安全技(jì)術規程》的規定，構成未按照(zhào)安全技(jì)術規範要求進行氣瓶檢驗的行爲，違反了《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第五十二條第一(yī)款的規定。

　　鑒于該公司曾于2022年(nián)9月(yuè)因同一(yī)性質的違法行爲受過行政處罰，依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第九十三條第一(yī)款第二項規定，應當從重處罰，決定對開平市(shì)開瓶檢測服務有限公司罰款344000元，對該公司法定代表人兼技(jì)術負責人許廷達罰款36000元，對該公司檢驗人員王天勇罰款35000元，檢驗人員張亮聰罰款30000元。

　　5.廣東省梅州市(shì)大埔縣三河儲氣站(zhàn)未取得充裝許可從事(shì)充裝氣瓶案

　　2023年(nián)3月(yuè)14日，廣東省市(shì)場監管局執法人員依法到(dào)梅州市(shì)大埔縣三河儲氣站(zhàn)開展檢查，現場發現工(gōng)人對57隻氣瓶進行液化石油氣充裝，但當事(shì)人未能(néng)提供充裝許可證。執法人員立即責令當事(shì)人停止充裝，并依法對現場涉嫌非法充裝的57隻氣瓶予以扣押，對用于充裝的2台充裝設備電子灌裝秤予以查封。經立案調查認定，當事(shì)人存在未經負責特種設備安全監督管理部門的許可擅自(zì)從事(shì)氣瓶充裝活動的違法行爲，違反了《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第四十九條第一(yī)款的規定。依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第八十五條第二款規定，對當事(shì)人的違法充裝活動予以取締，沒收違法充裝的氣瓶57隻，處300000元罰款，沒收違法所得28792元。

　　6.甯夏回族自(zì)治區甯夏國華檢測技(jì)術有限公司未按照(zhào)安全技(jì)術規範要求檢驗氣瓶案

　　2023年(nián)6月(yuè)27日，甯夏回族自(zì)治區銀川市(shì)市(shì)場監管局辦案機構依法對甯夏國華檢測技(jì)術有限公司營業場所現場檢查時，發現該公司存在未按照(zhào)安全技(jì)術規範的要求檢驗特種設備、出具檢驗結果嚴重失實的報告的違法行爲，且屬于情節嚴重。8月(yuè)15日，銀川市(shì)市(shì)場監管局依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第九十三條第一(yī)款第二項、第三項的規定，作出銀市(shì)監處罰〔2023〕101148号《行政處罰決定書》。根據《特種設備安全監督檢查辦法》第三十二條第三款的規定，銀川市(shì)市(shì)場監管局将案件(jiàn)移送甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監管廳辦理。

　　甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監管廳經審查甯夏國華檢測技(jì)術有限公司未按照(zhào)國家相(xiàng)關安全技(jì)術規範的要求進行氣瓶檢驗檢測，銀川市(shì)市(shì)場監管局曾于2022年(nián)11月(yuè)17日作出銀市(shì)監處罰〔2022〕101241号《行政處罰決定書》。甯夏國華檢測技(jì)術有限公司在依法取得特種設備檢驗檢測資質後應按照(zhào)《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》及其相(xiàng)關法律法規規定和技(jì)術規範進行檢驗檢測，但其在經營期間，未按照(zhào)安全技(jì)術規範的要求檢驗特種設備，出具檢驗結果嚴重失實的報告行爲違反了《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第五十二條第一(yī)款、第五十三條第一(yī)款的規定，其在被行政處罰過一(yī)次後又(yòu)出現上(shàng)述違法行爲，其違法行爲情節嚴重，應當吊銷其機構資質。

　　依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第五十二條第一(yī)款、第五十三條第一(yī)款、第九十三條第一(yī)款第二項、第三項之規定，甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監管廳對甯夏國華檢測技(jì)術有限公司依法作出吊銷甯夏國華檢測技(jì)術有限公司《特種設備檢驗檢測機構核準證》的處罰決定。

　　7.甯夏回族自(zì)治區銀川市(shì)甯夏龍江清潔能(néng)源有限公司短時間内連續發生(shēng)超量充裝的違法行爲案

　　2023年(nián)7月(yuè)，甯夏回族自(zì)治區銀川市(shì)市(shì)場監管局西(xī)夏區分局執法人員對甯夏龍江清潔能(néng)源有限公司進行檢查，調取當事(shì)人2023年(nián)6月(yuè)規格爲50kg的液化石油氣瓶充裝記錄8053條，發現其中有333條超過了《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG23—2021)中《液化石油氣鋼瓶》(GB/T5842—2022)型号爲YSP—118的鋼瓶要求的最大充裝量。

　　經查，銀川市(shì)市(shì)場監管局已于2023年(nián)1月(yuè)對當事(shì)人超量充裝的違法行爲給予了行政處罰。當事(shì)人在2023年(nián)6月(yuè)再次發生(shēng)超量充裝的違法行爲，且超量充裝的鋼瓶數量較多(duō)，情節嚴重。銀川市(shì)市(shì)場監管局依據《特種設備安全監察條例》第八十條第二款、《甯夏回族自(zì)治區市(shì)場監督管理部門行政處罰裁量權适用規則》第十八條第四項等相(xiàng)關規定，認定當事(shì)人未按照(zhào)安全技(jì)術規範的要求進行充裝活動的行爲屬情節嚴重，于2023年(nián)7月(yuè)31日作出撤銷當事(shì)人氣瓶充裝資格的行政處罰，并依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條的規定，将當事(shì)人列入嚴重違法失信名單。

　　8.重慶市(shì)巫山縣興隆石化有限責任公司混合充裝二甲醚案

　　2023年(nián)3月(yuè)10日，重慶市(shì)巫山縣市(shì)場監管局對巫山縣興隆石化有限責任公司進行執法檢查，現場調取了當事(shì)人充裝台監控錄像，發現當事(shì)人于3月(yuè)2日至3月(yuè)3日期間，用液化石油氣瓶充裝部分液化氣後，再移至二甲醚充裝口混充二甲醚，數量爲25瓶。

　　當事(shì)人的行爲違反了《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第四十九條第二款的規定。巫山縣市(shì)場監管局依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第八十五條第一(yī)款第二項的規定，對當事(shì)人作出罰款116000元的行政處罰。

　　9.江西(xī)省新餘市(shì)渝水(shuǐ)區紅峽液化石油氣有限公司未經許可從事(shì)氣瓶充裝案

　　2023年(nián)4月(yuè)7日晚，江西(xī)省新餘市(shì)市(shì)場監管局接到(dào)群衆舉報電話，反映新餘市(shì)渝水(shuǐ)區紅峽液化石油氣有限公司可能(néng)存在無證充裝違法行爲。4月(yuè)8日上(shàng)午，執法人員結合舉報線索，在新餘市(shì)氣瓶質量安全追溯系統上(shàng)調取監控錄像，發現該公司存在違法行爲。執法人員立即趕赴現場，在充裝台、貨車上(shàng)發現30隻丙烷實瓶和若幹隻待充空瓶。

　　經查，當事(shì)人未取得丙烷氣瓶充裝許可證，擅自(zì)從事(shì)氣瓶充裝活動。當事(shì)人的行爲違反了《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第四十九條第一(yī)款的規定。依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第八十五條第一(yī)款第(二)項及第八十五條第二款的規定，新餘市(shì)市(shì)場監管局責令當事(shì)人立即停止充裝丙烷，沒收30隻丙烷氣瓶并處罰款380000元。

　　10.新疆某檢測集團科技(jì)有限公司未按照(zhào)安全技(jì)術規範開展液化石油氣瓶檢驗出具虛假報告案

　　2023年(nián)9月(yuè)26日，新疆維吾爾自(zì)治區市(shì)場監管局執法人員對新疆克拉瑪依市(shì)某檢測集團科技(jì)有限公司依法進行檢查。執法人員在檢驗廠房門外發現有512隻已檢定完畢的液化石油氣鋼瓶，其中有2014年(nián)出廠的液化石油氣鋼瓶。檢驗廠房内職工(gōng)正在從事(shì)液化石油氣鋼瓶檢驗工(gōng)序，執法人員發現檢驗區内水(shuǐ)壓試驗儀處于停置狀态，且水(shuǐ)壓試驗儀上(shàng)挂有“維修中”的标識。該公司一(yī)份液化石油氣鋼瓶定期檢驗(安全評定)報告，報告編号：新JSYSPJ-2023-000437，是該公司爲克拉瑪依市(shì)順利燃氣有限公司檢驗的84隻“YSP-15”型液化石油氣鋼瓶的定期檢驗報告，其中有出廠日期爲2013.2、2013.4、2015.1的鋼瓶，該報告上(shàng)顯示檢驗依據爲《氣瓶安全技(jì)術規程》(TSG 23—2021)、國家标準《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB/T8334-2022)，當事(shì)人現場未能(néng)提供對超過設計使用年(nián)限(8年(nián))的液化石油氣鋼瓶安全評估的相(xiàng)關資料。2023年(nián)1月(yuè)至9月(yuè)出具的液化石油氣鋼瓶定期檢驗報告、液化石油氣鋼瓶定期檢驗(安全評定)報告複印件(jiàn)共441份，報告編号爲新JSYSPJ-2023-000001至JSYSPJ-2023-000441。

　　該公司涉嫌未按照(zhào)安全技(jì)術規範的要求開展液化石油氣瓶檢驗和出具虛假的檢驗結果的違法行爲，違反《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第八條、第五十二條、第五十三條第一(yī)款的規定，依據《中華人民(mín)共和國特種設備安全法》第九十三條第一(yī)款第(二)、(三)項和《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(市(shì)場監管總局第44号令)第二條第(一(yī))項的規定，給予以下(xià)行政處罰：1.責令改正;2.對該公司處以200000元罰款;3.對王某處以50000元罰款;4.對何某處以40000元罰款;5.對楊某處以50000元罰款;6.對周某處以40000元罰款;7.将該公司列入嚴重違法失信名單。